日前，厦门市集美区检察院以涉嫌非法经营罪，依法批准逮捕周师荣等11名犯罪嫌疑人。经查，2016年3月至2017年10月，周师荣等11人在未取得中国人民银行颁发《支付业务许可证》的情况下，通过多家公司对接民生银行厦门市分行等多家银行、上游支付机构的方式，获取支付通道,并以此为基础设计开发聚合移动收款管理系统（简称“百事易母平台”），推出移动“云付”APP、“盛树宝”APP等收款工具，开展银行卡收单、快捷支付、扫码支付等业务。 另查明，该犯罪团伙还为其他公司开发贴牌“OEM”移动收款APP共一百多个，在百事易母平台上搭建后台管理账户，为其他公司自主经营提供系统支撑，通过签订协议方式，与上游机构约定较低支付费率，再收取下游“OEM”商、商户较高支付费率，从中赚取差价。同时，为获得客户、赢取市场，其所开发的APP中具有为客户提供提现功能的电子钱包，通过虚构交易等方式为信用卡持卡人实现套现。截至案发，仅通过民生银行厦门分行提供的业务通道非法经营数额达179亿元，获得利润1900余万元。目前，此案正在进一步侦查中。

根据《企业观察报》报道，称一款名为“云付”APP网络支付平台打着聚合支付的大旗，存在无支付牌照和异地虚拟交易成功套现，尤其是与持牌照的第三方支付公司勾结，为最终客户提供公共事业支付通道套现，甚至涉嫌以传销的方式发展会员，通过刷卡层层获利。为了解这一事件是否存在涉嫌违规违法的行为，记者进行了深入调查采访。 多家有支付牌照企业涉嫌为云付套现提供便利 为了详细了解“云付”支付平台，记者注册了“云付”账号，试刷了信用卡后，发现天下支付（天下支付科技有限公司）、盛付通（上海盛付通电子支付服务有限公司）、联动优势（联动优势电子商务有限公司）、易联支付（易联支付有限公司）、合利宝（广州合利宝支付科技有限公司）等多家有支付牌照的支付公司为云付提供刷卡通道。

近年来，互联网支付市场飞速发展，在促进经济发展、便利日常生活的同时，也出现了一些突出问题，在利益的驱使下依然有个别支付企业存在支付通道违规和清算领域违规乱象，引得央行屡出重手。

 涉嫌无资质开展业务 

据了解，国家互联网金融安全技术专家委员会在2017年6月28日公开点名指出，经核查，根据公示信息显示“云付”官网宣传其开展第三方支付业务及相关产品，但技术平台发现其经营主体(百世易(福建)电子商务有限公司)第三方支付资质存疑，该平台涉嫌无资质开展第三方支付业务。

近年来，由于无商户准入门槛，“二清机构”年交易量高达上万亿元，而在这背后，“商户账户安全很难受到保障”及跑路等乱象，也引起央行的高度重视。去年央行办公厅下发《关于进一步加强无证经营支付业务整治工作的通知》（以下简称《通知》），要加强无证机构整治，加大处罚力度，坚决切断无证机构的支付业务渠道，遏制支付服务市场乱象，整肃支付服务市场的违规行为；从严惩处违规为无证机构提供支付服务的市场主体，坚决整治严重干扰支付服务市场秩序的行为，规范支付业务活动；以持证机构为切入点，全面检查持证机构为无证机构提供支付清算服务的违规行为。此外，《通知》称以平台对接或“大商户”模式接入持证机构，留存商户结算资金，并自行开展商户资金清算，即所谓“二清”行为。“相当于‘大商户’模式这个灰色地带已经明确属于无证经营支付。目前除了仅提供技术服务的聚合平台以外，大部分的聚合平台属于文件认定的无证经营支付行为。严重违反央行不得允许聚合技术服务商以大商户模式入网的规定。”一位刘姓支付行业人士称。

最高人民检察院关于办理涉互联网金融犯罪案件有关问题座谈会纪要》显示，非法经营资金支付结算行为的认定将以《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第四条第一款第(三)、(四)项的规定为依据，严格把握入罪和出罪标准。文件中提到，在具体办案时，要深入剖析相关行为是否具备资金支付结算的实质特征，准确区分支付工具的正常商业流转与提供支付结算服务、区分单用途预付卡与多用途预付卡业务，充分考虑具体行为与“地下钱庄”等同类犯罪在社会危害方面的相当性以及刑事处罚的必要性，严格把握入罪和出罪标准。

　　《纪要》中称，支付结算业务(也称支付业务)是商业银行或者支付机构在收付款人之间提供的货币资金转移服务。非银行机构从事支付结算业务，应当经中国人民银行批准取得《支付业务许可证》，成为支付机构。

　　《纪要》明确，未取得支付业务许可从事该业务的行为，违反《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第四条第一款第(三)、(四)项的规定，破坏了支付结算业务许可制度，危害支付市场秩序和安全，情节严重的，适用刑法第二百二十五条第(三)项，以非法经营罪追究刑事责任。

 云付对外发布主动停止收款系安抚商户 

2017年12月24日记者在云付微信群里发现提示称，由于30多家银行年底做对账清算、盘点，时间性选择开放，持续本月底结束，有需要刷卡的朋友请多多看通道，有通道就赶紧刷，别等通道满了又刷不了，23日至30日相对通道较少，2018年后通道陆续开放。

2017年12月26日下午，云付对外发布消息称，为进一步配合央行217号文和281号文的监管要求，云付APP决定自2017年12月27日零时，暂停商户收款业务，积极配合上游渠道方开展自查及整改工作。暂停期间，分润提现及相关账务处理工作不受影响。

云付对外发布消息后，引起了网友质疑。有网友分析，云付多次被举报涉嫌套现和传销，可能是被有关部门查处，对外称主动停止收款，是为了安抚百万商户，云付以被动变通为主动，以自查为切入点稳定公司和商户。《企业观察报》记者从云付的多个上游支付公司获悉，上游支付公司因接到记者反映情况并核实后，全面关闭了云付的支付通道。